Grundschüler an einer Freien Waldorfschule hat keinen Anspruch auf Fahrt­kosten­erstattungGesetzgeber muss Schüler von öffentlichen und privaten Schulen schul­weg­kosten­rechtlich nicht gleichbehandeln

Der 2010 geborene Kläger des zugrunde liegenden Streitfalls begehrt die Erstattung von Fahrtkosten zur Freien Waldorfschule in Kastellaun, deren 1. Klasse er seit seiner Einschulung im Schuljahr 2017/2018 besucht. Er wohnt in einer Ortsgemeinde im Rhein-Hunsrück-Kreis, die weder im Grund­schul­bezirk der Grundschule Kastellaun noch in einem benachbarten Grund­schul­bezirk liegt. Seinen Antrag auf Übernahme der Schülerbeförderungskosten lehnte der Beklagte mit der Begründung ab, dass nach der gesetzlichen Regelung in § 33 Abs. 1 Satz 2, Abs. 2 des Privat­schul­ge­setzes - PrivSchG - die Waldorfschule im Bezirk der für diesen Schüler zuständigen öffentlichen Grundschule oder in einem angrenzenden Schulbezirk liegen müsse, was beim Kläger nicht der Fall sei.

Kläger hält freie Schulwahl bei Ablehnung der Kostenübernahme für beeinträchtigt

Mit seiner nach erfolglosem Wider­spruchs­ver­fahren erhobenen Klage machte der Kläger unter anderem geltend, dass er bereits nach der für Schüler öffentlicher Schulen geltenden Vorschrift des § 69 des Schulgesetzes - SchulG - einen Anspruch auf Übernahme der Fahrtkosten, zumindest bis zur nächstgelegenen Schule habe. Verfas­sungs­rechtlich bedenklich sei nicht nur die schul­weg­kos­ten­rechtliche Ungleich­be­handlung von Schülern öffentlicher und privater Schulen, sondern auch die weitere Differenzierung zwischen den Schülern von staatlich anerkannten privaten Ersatzschulen und staatlich (nur) genehmigten privaten Ersatzschulen wie den Freien Waldorfschulen. Der Beklagte habe ferner den Art. 13 Abs. 2 a des UN-Sozialpakts verkannt, wonach der Grund­schul­un­terricht unentgeltlich gewährt werden müsse, wovon auch die Kosten für die Schülerbeförderung als mittelbare Kosten erfasst seien. Die Schüler­be­för­derung sei nämlich unabdingbare Voraussetzung für die Beschulung. Werde die Übernahme dieser Kosten abgelehnt, so sei die freie Schulwahl beeinträchtigt.

Ablehnung der Kostenübernahme durch beklagten Landkreis rechtmäßig

Die Klage hatte keinen Erfolg. Das Verwal­tungs­gericht Koblenz entschied, dass die ablehnende Entscheidung des beklagten Landkreises rechtmäßig sei und den Kläger nicht in seinen Rechten verletze. Es bestehe weder ein Anspruch auf eine volle Fahrt­kos­te­n­er­stattung noch auf die hilfsweise begehrte anteilige Fahrt­kos­te­n­er­stattung bis zur nächstgelegenen Schule. Nach dem Wortlaut der gesetzlichen Regelung komme eine Erstattung nur in Betracht, wenn der Kläger eine Freie Waldorfschule besuche, die im Bezirk der für ihn zuständigen öffentlichen Grundschule oder in einem angrenzenden Schulbezirk liege. Das sei hier jedoch nicht der Fall. Gegen die landes­recht­lichen Regelungen zur Übernahme von Schüler­be­för­de­rungs­kosten bestünden keine durchgreifenden verfas­sungs­recht­lichen Bedenken.

Staat muss nicht grundsätzlich für kostenlose Beförderung von Schülern sorgen

Wie das Oberver­wal­tungs­gericht Rheinland-Pfalz bereits im Jahr 2014 in einem grundsätzlichen Urteil zu Freien Waldorfschulen entschieden habe, lasse sich dem geltenden Verfas­sungsrecht kein Gebot des Inhalts entnehmen, dass der Staat für die kostenlose Beförderung der Schüler auf dem Schulweg zu sorgen hätte. Wenn der Staat den Eltern mit der Übernahme bestimmter Schüler­be­för­de­rungs­kosten einen kleinen Teil des Lebens­füh­rungs­aufwands und der Unter­halts­pflicht abnehme, so dürfe er schon angesichts der begrenzten Leistungs­fä­higkeit der öffentlichen Hand Diffe­ren­zie­rungen vornehmen, solange und soweit hierfür hinreichende sachliche Gründe gegeben seien. Aus verfas­sungs­recht­licher Sicht sei der Gesetzgeber nicht gehalten, Schüler von öffentlichen und privaten Schulen schul­weg­kos­ten­rechtlich gleich­zu­be­handeln.

Kostenfreie Beförderung zur Grundschule im Bezirk des Wohnortes des Klägers sichergestellt

Dem Kläger stehe auch aus Art. 13 Abs. 2 a des UN-Sozialpakts kein Anspruch auf eine kostenlose oder zumindest teilfinanzierte Beförderung zur Freien Waldorfschule in Kastellaun zu. Sofern aus dieser Bestimmung überhaupt ein Anspruch des Klägers folge, sei dieser bereits aufgrund der Rechtslage in Rheinland-Pfalz erfüllt. Die Norm verlange vom Grund­schul­un­terricht, dass dieser "für jedermann Pflicht und allen unentgeltlich zugänglich sein muss". Das habe der Beklagte zutreffend dargelegt, denn eine kostenfreie Beförderung des Klägers zur Freien Waldorfschule in Kastellaun sei sichergestellt, wenn er seinen Wohnsitz in dem Grund­schul­bezirk Kastellaun oder einem der unmittelbar benachbarten Grund­schul­bezirke nehme. Im Übrigen sei eine kostenfreie Beförderung zu der Grundschule, in deren Bezirk der Kläger wohnt, sichergestellt. Damit könne von der Möglichkeit eines kostenlosen Grund­schul­besuchs ausgegangen werden. Wenn sich die Eltern des Klägers für eine andere Schule entschieden, so liege dies in ihrem finanziellen Verant­wor­tungs­bereich.