Eilantrag zum Bürgerbegehren "Rettet das Freibad Wittlich" erfolglosBürgerbegehren wegen Nichterfüllung der gesetzlichen Mindest­anforderungen unzulässig

Der Wittlicher Stadtrat beschloss in seiner Sitzung am 2. Juli 2020 den Neubau des Hallenbades als sogenanntes Kombibad mit in der Fläche reduzierten Freibadbecken. Das von einer Bürge­r­i­n­i­tiative angestrengte und im Oktober 2020 bei der Stadtverwaltung eingereichte Bürgerbegehren richtet sich gegen die Reduzierung der Wasserflächen im Freibad und setzt sich für deren vollständigen Erhalt ein. Der Wittlicher Stadtrat beschloss in einer Sitzung im April 2021, dass das Bürgerbegehren unzulässig sei, da unter anderem die vorgelegte Begründung nicht die rechtlichen Anforderungen erfülle. Die daraufhin von den Vertretern des Bürgerbegehrens erhobene Klage, mit der sie die Feststellung der Zulässigkeit des Bürgerbegehrens begehrten, wies das Verwal­tungs­gericht mit Urteil von Oktober 2021 ab, weil die zur Abstimmung gestellte Frage nicht hinreichend bestimmt und einer abschließenden Entscheidung nicht zugänglich sei. Hiergegen beantragten die Vertreter des Bürgerbegehrens die Zulassung der Berufung, worüber noch nicht entschieden ist. Außerdem stellten sie den o.a. Eilantrag, nachdem die Stadt Wittlich Mitte Dezember 2021 mitgeteilt hatte, dass sie am 10. Januar 2022 mit den Abrissarbeiten am Freibad beginnen werde.

OVG: Anord­nungs­an­spruch nicht glaubhaft gemacht

Das Oberver­wal­tungs­gericht lehnte den Antrag ab und führte zur Begründung aus: Der Antragsteller habe keinen Anord­nungs­an­spruch glaubhaft gemacht, weil er im Haupt­sa­che­ver­fahren voraussichtlich keinen Erfolg haben werde. Es spreche ganz Überwiegendes für die Unzulässigkeit des Bürgerbegehrens. Dabei könne es offenbleiben, ob die im Bürgerbegehren formulierte Frage "Soll das Freibad in seiner jetzigen Ausgestaltung, seinen aktuellen Beckengrößen, Becke­n­a­n­ord­nungen und Wasserflächen erhalten bleiben, entgegen dem Stadt­rats­be­schluss vom 2. Juli 2020 TOP 5, der eine Reduzierung der Wasserflächen vorsieht?" auf eine abschließende Entscheidung gerichtet und deshalb hinreichend bestimmt sei. Das Bürgerbegehren sei jedenfalls deshalb unzulässig, weil seine Begründung die gesetzlichen Minde­st­an­for­de­rungen nicht erfülle.

Begründung des Bürgerbegehrens entspricht nicht Anforderungen der Gemeindeordnung

Nach der rheinland-pfälzischen Gemeindeordnung zähle eine Begründung zum zwingenden Inhalt eines Bürgerbegehrens. Sie diene dazu, die Unterzeichner über den Sachverhalt und die Argumente der Initiatoren aufzuklären. Dementsprechend müsse eine Begründung, um ihrem Sinn und Zweck gerecht zu werden, zumindest eine knappe Darstellung des entschei­dungs­er­heb­lichen Sachverhalts enthalten. Sie habe im Falle eines - wie hier - kassatorischen Bürgerbegehrens auch den wesentlichen Inhalt des angegriffenen Ratsbeschlusses darzustellen sowie aus Sicht der Initiatoren die Vorteile der von dem Bürgerbegehren bevorzugten Lösung gegenüber den Nachteilen der beschlossenen Maßnahme jedenfalls in den Grundzügen aufzuzeigen. Diesen Anforderungen werde die Begründung des hier in Rede stehenden Bürgerbegehrens nicht gerecht. Abgesehen davon, dass lediglich pauschal die "Reduzierung der Wasserflächen im Freibad" bei der vom Stadtrat beschlossenen Variante erwähnt werde, fehle es an einer ansatzweisen Darstellung der bisherigen Ausgestaltung des Freibades und der wesentlichen Veränderungen durch die Verwirklichung der städtischen Planung.

Pauschaler Hinweis auf besondere Bedeutung des Bades als Begründung nicht ausreichend

Unabhängig von der unzureichenden Sachver­halts­dar­stellung entbehre die Begründung darüber hinaus einer hinreichend substantiierten Darlegung der Gründe, die aus Sicht des Bürgerbegehrens für den Erhalt des Freibades in seiner jetzigen Ausgestaltung sprächen, sowie der Nachteile, welche der geplante Neubau aus Sicht des Antragstellers mit sich bringe. Der lediglich pauschale Hinweis auf die "besondere Bedeutung des Vitelliusbades in den Bereichen Soziales, Freizeit, Gesundheit und Schul- und Vereinssport für das Gemein­schaftsleben der Stadt" sei nicht ausreichend.