Stadt Mainz darf Hundesteuer erhöhenHundesteuer entfaltet durch Höhe keine erdrosselnde Wirkung

Die beiden Antragsteller des zugrunde liegenden Streitfalls halten im Stadtgebiet von Mainz einen bzw. zwei Hunde. Sie wenden sich mit ihren Normen­kon­trol­lan­trägen gegen die Erhöhung der Hundesteuer für nicht gefährliche Hunde. Das Oberver­wal­tungs­gericht lehnte die Normen­kon­trol­lanträge ab.

Erhöhung der Hundesteuer beruht nicht auf unzureichender Abwägung und ist verhältnismäßig

Eine Hundesteuer von jährlich 186 Euro für den ersten und 216 Euro für jeden weiteren - nicht gefährlichen - Hund entfalte durch ihre Höhe keine erdrosselnde Wirkung. Dies belege auch die Zahl der in Mainz angemeldeten Hunde, die im Vorfeld der Hunde­steu­e­r­er­höhung um weniger als 4 % gesunken und seitdem stabil geblieben sei. Die Erhöhung der Hundesteuer beruhe nicht auf einer unzureichenden Abwägung und sei auch verhältnismäßig.

Hunde­steu­e­r­er­höhung ist Teil vieler Maßnahmen zur Haushalts­kon­so­li­dierung im Rahmen eines Sparpakets

Die Antragsgegnerin habe eine von einer breiten öffentlichen Diskussion begleitete politische Gesamtabwägung vorgenommen. Dabei habe sie mit der Hunde­steu­e­r­er­höhung als einer von vielen Maßnahmen der Haushalts­kon­so­li­dierung im Rahmen eines Sparpakets in erster Linie die Absicht verfolgt, höhere Einnahmen zu erzielen, um so ihre Teilnahme am Kommunalen Entschul­dungsfonds zu sichern. Dieser Zweck allein rechtfertige bereits eine Hunde­steu­e­r­er­höhung. Es könne daher dahingestellt bleiben, ob die Steuererhöhung auch durch Lenkungszwecke - die Begrenzung des Hundebestandes im Stadtgebiet - gerechtfertigt werden könnte. Solche Lenkungszwecke hätten für die Antragsgegnerin jedenfalls bei der Erhöhung der Hundesteuer nicht im Vordergrund gestanden.

Kein Verstoß gegen das Willkürverbot

Bei Beziehern von bestimmten Sozia­l­leis­tungen sehe die Satzung im Übrigen die Möglichkeit vor, die Steuer auf Antrag zu ermäßigen. Die Erhöhung der Hundesteuer verstoße auch nicht gegen das Willkürverbot. Die Höhe der Hundesteuer in anderen Kommunen sei insofern nicht maßgeblich. Die Antragsgegnerin sei auch nicht verpflichtet, sämtliche Abgaben gleichmäßig zu erhöhen. Die Hunde­steu­er­satzung weise schließlich nicht deswegen ein strukturelles Defizit auf, weil ein Teil der in der Stadt Mainz gehaltenen Hunde nicht angemeldet sei und ihr Halter deshalb bislang nicht zur Hundesteuer herangezogen werde. Vielmehr enthalte die Satzung eine Reihe von Regelungen, die darauf ausgerichtet seien, möglichst alle Steuer­pflichtigen zur Hundesteuer heranzuziehen. Im Übrigen habe die Antragsgegnerin auch Maßnahmen ergriffen, Vollzugsmängel zu reduzieren.