Nieder­säch­sisches OVG: Erhöhte Hundesteuer für gefährliche Hunde zulässig11-fach höhere Besteuerung für Staffordshire-Bullterrier gerechtfertigt

Im zugrunde liegenden Fall hatte die Klägerin im März 2009 neben ihrem bisherigen Hund einen zweiten Hund der Rasse Staffordshire-Bullterrier angemeldet. Die Hunde­steu­er­satzung der Gemeinde Großefehn definiert Hunde dieser Rasse als so genannte gefährliche Hunde (ebenso die Hunderassen American Staffordshire-Terrier, Bullterrier, Pitbull-Terrier sowie deren Kreuzungen untereinander oder mit anderen Hunden), auch wenn sie bisher nicht im Einzelfall als gefährlich aufgefallen sind. Sie besteuert insbesondere die ausdrücklich aufgeführten Hunderassen (so genannte Kampfhunde) mit jährlich 500 Euro gegenüber 45 Euro für einen Hund der nicht genannten Rassen.

Staffordshire-Bullterrier als gefährlicher einzustufen als andere Hunde nach Auffassung der Klägerin ungerecht­fertigt – Klage vor dem Verwal­tungs­gericht jedoch erfolglos

Gegen die erhöhte Besteuerung ihres zweiten Hundes hat die Klägerin bereits beim Verwal­tungs­gericht erfolglos geltend gemacht, dass es nicht gerechtfertigt sei, Hunde der Rasse Staffordshire-Bullterrier ohne konkrete Anhaltspunkte als gefährlich anzusehen. Aktuelle wissen­schaftliche Erkenntnisse sowie die in anderen Bundesländern geführte Beißstatistiken widerlegten die Annahme, dass Staffordshire-Bullterrier gefährlicher seien als Hunde der Rassen Bullmastif, Dogo Argentino, Dobermann, Schäferhund und Rottweiler. Auch aktuelle wissen­schaftliche Erkenntnisse sowie die in anderen Bundesländern geführte Beißstatistiken widerlegten die so genannte abstrakte Gefährlichkeit des Staffordshire-Bullterriers.

Höhere Besteuerung sachlich gerechtfertigt und mit Gleichheitssatz vereinbar

Das Nieder­säch­sische Oberver­wal­tungs­gericht hat die Entscheidung des Verwal­tungs­ge­richts bestätigt und die höhere Besteuerung insbesondere der in der Hunde­steu­er­satzung der beklagten Gemeinde aufgeführten Hunderassen als sachlich gerechtfertigt und mit dem Gleichheitssatz vereinbar angesehen. Insbesondere hat das Gericht den von der Klägerin vorgelegten Publikationen keine neueren wissen­schaft­lichen Erkenntnisse darüber entnehmen können, dass die Annahme einer abstrakten Gefährlichkeit von Hunden der Rasse Staffordshire-Bullterrier offensichtlich unrichtig oder überholt sein könnte. Der Verzicht auf eine Rasseliste im Nieder­säch­sischen Hundegesetz schließt es nicht aus, dass die Gemeinde in der Hunde­steu­er­satzung weiterhin ohne eigene Erhebungen bestimmte Hunderassen höher besteuert, die sowohl in einem Bundesgesetz (Gesetz zur Beschränkung des Verbringens oder der Einfuhr gefährlicher Hunde in das Inland) als auch in den Hundegesetzen anderer Bundesländer als gefährlich definiert werden.

Es kommt unter dem Aspekt des Gleich­heits­satzes auch nicht darauf an, ob neben den genannten auch andere Hunderassen als gefährlich anzusehen sind, weil nach der Hunde­steu­er­satzung der Gemeinde auch sonstige gefährliche Hunde erhöht besteuert werden, insbesondere solche Tiere, die bereits in der Öffentlichkeit als aggressiv aufgefallen sind.