Keine Rechtsgrundlage für Rüge eines Ratsmitglieds durch GemeinderatVerletzung des Rechts auf freie Mandatsausübung

Die Unabhängige Wähler­ge­mein­schaft Büddenstedt (UWGB), der Wolters angehört, hatte im Rahmen der Kommunalwahl im September 2006 ein Flugblatt mit der Überschrift "Ein Überblick über fünf Jahre verfehlte Kommunalpolitik" herausgegeben. In diesem Papier wurden verschiedene Entscheidungen des Rates (unter anderem der Verkauf gemeindeeigener Im-mobilien und des Wassernetzes) kritisiert. Der Rat der Gemeinde Büddenstedt sah darin eine falsche Darstellung von Ratsent­schei­dungen und beschloss, dieses Verhalten offiziell zu missbilligen und dem Ratsherrn eine Rüge zu erteilen.

Die 1. Kammer des Verwal­tungs­ge­richts hat entschieden, dass die Erteilung einer solchen Rüge einen Eingriff in das Recht auf die freie Mandatsausübung des Klägers darstellt und dem beklagten Gemeinderat keine Rechtsgrundlage für die beschlossene Sanktionierung zur Verfügung steht. Ausdrücklich sei eine solche Befugnis nicht normiert, auch aus dem Recht der kommunalen Selbst­ver­waltung lasse sich keine derartige Befugnis herleiten.

Der Gemeinderat sei zwar berechtigt, sich zu den Angelegenheiten der örtlichen Gemeinschaft zu äußern und ein damit zusam­men­hän­gendes Verhalten zu würdigen. Dies dürfe er jedoch nur in der Form der Richtigstellung oder einer Stellungnahme tun, nicht aber dadurch, dass er das Verhalten eines Ratsmitglieds offiziell missbilligt.