Entziehung der Kinder­tages­pflege­erlaubnis bei unzureichender AufsichtAufsichts­pflicht­ver­letzung rechtfertigt Entzug der Tages­pflege­erlaubnis

Die Stadt Eschweiler hatte Kenntnis darüber erlangt, dass die Tagesmutter (Antragstellerin) bereits im Jahr 2018 die Aufsicht über die von ihr betreuten Kinder einer dritten Person überlassen hatte, während sie den Hund ausführte. Außerdem hatte sich die Antragstellerin im Februar 2021 in der eine Etage tiefer gelegenen und von ihrer Mutter und Schwester bewohnten Wohnung des Mehrfa­mi­li­en­hauses aufgehalten, während die betreuten Kinder schliefen. Daraufhin hob die Stadt die Pflegeerlaubnis auf.

Betreuung muss persönlich vorgenommen werden

Die für die Erlaubnis zur Kinder­ta­gespflege erforderliche Eignung der Kinder­ta­gespfle­ge­person verlangt neben Weiterem, dass diese die Betreuung der ihr anvertrauten Kinder persönlich wahrnimmt. Die Betreuung darf auch in kleinerem Umfang nicht auf einen Dritten delegiert werden. Schon eine geringe Abweichung von diesem Grundprinzip lässt ungeachtet des Grades der konkret in Kauf genommenen Kindes­wohl­ge­fährdung auf ein mangelndes Problem­be­wusstsein und damit eine mangelnde Verlässlichkeit schließen.

Wiederholte Aufsichts­pflicht­ver­letzung lässt auf mangelnde Verlässlichkeit schließen

Dass der erste Vorfall bereits mehrere Jahre zurückliegt, steht dem schon deswegen nicht entgegen, weil sich im Jahr 2021 ein ebenfalls mit einer unzureichenden Aufsicht im Zusammenhang stehender Vorfall wiederholt hat. Auch dass das Ausführen des Hundes nur ausnahmsweise erfolgt ist, lediglich fünf Minuten gedauert haben und eine dritte Person in der Zeit bei den schlafenden Kindern geblieben sein soll, stellt die mangelnde Verlässlichkeit nicht in Frage.

Kein zwingender Notfall

Dabei hatte sich die Antragstellerin schon widersprüchlich geäußert, wer die Aufsicht übernommen haben soll. Die Antragstellerin hatte mit dem Verlassen der Wohnung als zuständige und mit den Kindern vertraute Person keine eigenen tatsächlichen Einfluss­mög­lich­keiten auf die Kinder mehr. Ein zwingender Notfall, der ausnahmsweise ein Abweichen von der Höchst­per­sön­lichkeit der Betreuung hätte gestatten können, lag nicht vor. Die Unterbringung von Kleinkindern bei Tages­pfle­ge­personen, also außerhalb von insti­tu­ti­o­na­li­sierter Kinder­ta­ge­pflege in öffentlichen Kinder­ta­gespfle­ge­ein­rich­tungen, verlangt es, dass die Eltern auf die strikte Einhaltung der Höchst­per­sön­lichkeit und lückenlose Gewährleistung der Aufsichts­pflichten vertrauen dürfen.

Aufsicht aus einer darunter liegenden Wohnung reicht ebenfalls nicht aus

Die Aufsicht aus einer anderen, unmittelbar darunter liegenden Wohnung ist ebenfalls nicht hinreichend, auch wenn zusätzlich technische Überwa­chungs­mög­lich­keiten wie etwa ein Babyphone genutzt werden. Denn die Tages­pfle­ge­person muss sich erst mit einem Schlüssel Zutritt zu der Wohnung verschaffen, in der sich die ihr anvertrauten Kinder befinden. Hinzukommen nicht auszu­schließende Bedienfehler und Funkti­o­ns­s­tö­rungen technischer Einrichtungen sowie der Umstand, dass die akustische Verbindung ohne Hilfsmittel innerhalb einer Wohneinheit in aller Regel besser ist als zwischen zwei durch schallisolierte Eingangstüren voneinander abgegrenzte Wohnungen.